Wat gaat er veranderen voor de landbased casino's in Nederland?

Huidige situatie

Vandaag de dag heeft Holland Casino haar eigen preventiebeleid kansspelen (PBK). Dit beleid is in de afgelopen 40 jaar steeds verder ontwikkeld. Onderdeel van dit beleid, zijn de zogenaamde preventiegesprekken. Als bezoeker kun je zo'n gesprek verwachten, nadat je voor de 6de keer in een maand tijd een van de Holland Casino vestigingen bezocht hebt. Holland Casino heeft dan ook een sluitend deurbeleid, waardoor de bezoekersfrequentie kan worden ingezien. Naast de 14 vestigingen van Holland Casino, beschikt Nederland over bijna 300 speelhallen. Iedere organisatie hanteert haar eigen kansspelbeleid. Er is geen sprake van een sluitend deurbeleid. In enkele gevallen werken casino-organisaties samen, door het uitwisselen van vrijwillige toegangsverboden. Veelal is dit op gemeentelijk niveau.

Landkaart Casino Onetime — Casino´s in Nederland

Leidraad zorgplicht

Achter de schermen wordt er hard gewerkt aan het nieuwe kansspelbeleid. Met het beschrijven van het nieuwe beleid worden de doelstellingen van het kansspelbeleid in het achterhoofd gehouden, zoals het beschermen van consumenten, het voorkomen van gokverslaving en het tegengaan van fraude en criminaliteit. Wat er precies zal veranderen is op dit moment nog onduidelijk. Deze details worden in de lagere regelgeving geregeld.

Op het gebied van preventie is er reeds beschreven wat kansspelaanbieders van de meer risicovolle kansspelen moeten doen om gokverslaving te voorkomen. Tot de aanbieders van risicovolle kansspelen behoren speelhallen, de vestigingen van Holland Casino, alsook online aanbieders. De Nederlandse Kansspelautoriteit (ksa) heeft geconstateerd dat er grote verschillen bestaan als het gaat om de invulling van de zorgplicht. Bovendien zou er volgens de ksa te weinig invulling worden gegeven aan deze plicht. Onlangs heeft de ksa een vernieuwde versie van de Leidraad Zorgplicht uitgebracht, waardoor vergunninghouders handvatten krijgen waarmee aan de wettelijke zorgplicht kan worden voldaan.

Voorkomen is beter dan genezen

De nieuwe wet schrijft voor dat aanbieders het speelgedrag van spelers moeten monitoren. Hier zijn een drietal indicatoren voor opgesteld die kunnen duiden op onmatig speelgedrag. Het onmatige speelgedrag moet worden geregistreerd en indien noodzakelijk bevonden, moet de betrokken consument worden geïnformeerd over de gevaren van een gokverslaving. Het doel is om een recreatieve speler ook recreatief te houden. Alle maatregelen die worden genomen, moeten tevens worden geregistreerd. Daarnaast moeten er door de vergunninghouder maatregelen worden genomen, waardoor een speler zijn persoonlijke grenzen kan bewaken.

Een vergunninghouder moet in staat zijn een speler een tool te kunnen aanbieden, waarmee een speler zijn eigen verantwoordelijkheid kan nemen. Een app zou zo'n tool kunnen zijn. In de app kunnen persoonlijke limieten worden ingesteld, zoals de maximale verblijfsduur, het te besteden geld of de bezoek-frequentie.

Iedere aanbieder moet over een schriftelijk preventiebeleid beschikken. Het beleid moet worden ontwikkeld, uitgevoerd en
onderhouden na advisering door (ervarings-)deskundigen. Uit dit preventiebeleid moet duidelijk worden welk type spelers er zijn en welke maatregelen er moeten worden genomen om gokverslaving te voorkomen. Daarnaast moet er apart worden opgenomen hoe er wordt opgetreden bij kwetsbare groepen. Deze groep moet apart worden beschreven.

Voorts zullen er richtlijnen moeten worden beschreven indien er bepaalde voorzieningen aanwezig zijn die kunnen bijdragen aan onmatig speelgedrag, zoals de mogelijkheid tot het nuttigen van alcohol, reserveren van speelautomaten of het gelijktijdig spelen van meerdere speelautomaten. Het preventiebeleid moet eenvoudig vindbaar zijn voor consumenten en werknemers. Werknemers van speelhallen en casino's die belast zijn met het toelaten en toezicht houden op spelers, zijn verplicht om over de benodigde kennis te beschikken, wat men in staat stelt onmatig speelgedrag te signaleren en waar nodig (tijdige) maatregelen te nemen. Een dergelijke training mag enkel worden aangeboden door een instelling of professional die voldoet aan de eisen die staan in de Wet toelating zorginstellingen (WTZi).

Cruks

Een andere (drastische) wijziging is de komst van CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen). Alle online aanbieders, alsook fysieke casino's moeten over zo'n register beschikken. Voordat een speler besluit deel te nemen aan een risicovol kansspel, zal er face to face identiteitscontrole plaatsvinden, waarna CRUKS (Centraal Register Uitsluiting KansSpelen) wordt geraadpleegd. Iedere speler kan vrijwillig of onvrijwillig worden ingeschreven in dit register, zodat er gedurende een bepaalde periode niet kan worden deelgenomen aan een gokspel. De wet laat het verder toe om als organisatie voor een pasjessysteem te kiezen, zoals bijvoorbeeld Holland Casino dat nu heeft. Ook is het verplicht de leeftijdseis prominent zichtbaar te maken. De slogan ‘speel bewust 18+' moet bij of naast de deur zichtbaar zijn voor consumenten.

Een speler mag niet op de hoogte worden gesteld op het moment dat de uitsluiting is afgelopen. In het geval een speler weer wil spelen, dient er een re-entry gesprek aan vooraf te gaan. Ook zal een dergelijke speler de eerste dagen in de gaten moeten worden gehouden.

Verslavingsfonds

Iedere aanbieder moet over het bruto spelresultaat een kleine bijdrage betalen aan het verslavingsfonds. De gelden uit dit fonds worden gebruikt om 24 uur per dag hulp aan te kunnen bieden. Ook zal er geld worden gebruikt om onderzoek te doen naar preventie en hulp bij gokverslaving.

Toekomst van landgebonden casino's

Het Nederlandse casinolandschap is continu in beweging. Het is onduidelijk welke gevolgen bovengenoemde maatregelen gaan hebben. Ook spelen er nog andere zaken als schaarse vergunningen en het rookbeleid. Onetime blijft de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten houden.