Hoe begin je een online casino?

Het aanvragen van een vergunning voor een online casino in Nederland

De Nederlandse Kansspelautoriteit (Ksa) houdt toezicht op de Nederlandse markt voor de kansspelen. De Ksa is een zelfstandig bestuursorgaan welke in opdracht van de minister voor Rechtsbescherming het Nederlandse kansspelbeleid uitvoert. Hierin is de Ksa onafhankelijk; wel zijn zij uiteraard gebonden aan de geldende kansspelwetgeving.

Op basis van de Wet Koa is de Ksa het orgaan dat belast is met het behandelen van vergunningaanvragen door online casino’s. Wil jij starten met een online casino in Nederland? Dan is het uiteraard noodzaak dat je een vergunning aanvraagt bij de Ksa.

Belangrijk is dat de aanvraag aan de volgende punten voldoet, anders wordt de aanvraag niet eens in behandeling genomen:

• Je maakt gebruik van het originele aanvraagformulier van de Ksa;
• Je hebt het formulier en de daarbij behorende bijlagen volledig ingevuld;
• je hebt bij de aanvraag behorende overige bescheiden of documenten volledig aangeleverd.

Vereisten van het aanvraagformulier

Naast de bovengenoemde punten, is het belangrijk dat het aanvraagformulier aan de volgende, meer technische, vereisten voldoet:

• Uitsluitend in PDF-formaat;
• in kleur;
• de resolutie is 300 dpi/ppi of hoger;
• het document is doorzoekbaar middels Optical Character Recognition;
• het is opgemaakt in de Nederlandse taal, waarbij sommige stukken (zoals contracten met derden) zijn uitgezonderd;
• het document is in het algemeen goed leesbaar.

Aan te leveren documenten voor het aanvragen van een vergunning online kansspelen Nederland

Allereerst is het goed om aan te stippen dat het aanvraagbeleid op het moment van schrijven nog niet finaal is. Wel is hier al veel over bekend en is het te verwachten dat onderstaande informatie voor het grootste deel definitief zal zijn.

Voor het aanvragen van een vergunning op grond van de Wet Kansspelen op afstand, moet je aardig wat documenten aanleveren. Hieronder een overzicht van criteria waaronder deze documenten gecategoriseerd kunnen worden (lees hier meer over op de website van de Ksa) – schrik niet van de omvang:

Algemene informatie

• Uittreksel van het handelsregister (KvK) van de aanvrager, niet ouder dan 60 dagen voor de aanvraag;
• de geldende statuten ten tijde van de aanvraag;
• een actueel organogram.

Betrouwbaarheid

• Een volledig ingevuld document zoals opgesteld door de Ksa (om een idee te geven hoe dit document eruit komt te zien heeft de Ksa op 21 oktober 2020 een concept document opgesteld).

Integriteit (artikel 4 beleidsregels Koa)

• Integriteitsbeleid: hierbij moet in ieder geval duidelijk worden dat het in kaart brengen, analyseren en voorkomen van integriteitsrisico’s volgens de wet wordt geregeld. En hoe het integriteitsbeleid intern wordt doorgevoerd en toegepast.

Continuïteit (Artikel 5 beleidsregels Koa)

• Een volledig ingevuld document zoals opgesteld door de Ksa (om een idee te geven hoe dit document eruit komt te zien heeft de Ksa op 21 oktober 2020 een concept document opgesteld);
• betaaltransacties (Artikel 6 beleidsregels Koa);
• beleid omtrent betaaltransacties dat is vastgesteld door het bestuur van de aanvrager en inzicht geeft in de betaalinstrumenten en betaaldienstverleners waarvan gebruik wordt gemaakt bij betalingen tussen de aanvrager en de speler;
• bewijsstuk dat de betaalinstrumenten zijn uitgegeven door een bank of betaalinstelling.

Afgescheiden spelerstegoed (Artikel 7 beleidsregels Koa)

Er zijn drie manieren om aan te geven dat je aanvrager voldoet aan het afgescheiden spelerstegoed. Optie één is door middel van een bankgarantie, optie twee is door middel van de Nederlandse Stichting Derdengelden en optie drie gaat over de overige methoden. De Ksa raad aan om gebruik te maken van optie één of twee.

Bankgarantie

• De overeenkomst tussen de aanvrager en de bank die de bankgarantie geeft;
• een document waaruit blijkt dat de bankgarantie is afgegeven door een financiële onderneming die het bedrijf van bank mag uitvoeren;
• assurance-rapport dat duidelijk aangeeft hoe het tegoed van de speler gewaarborgd wordt en is opgesteld het rapport moet ondertekend zijn door een auditor;
• een verklaring van de auditor/accountant volgens het format (nog in concept fase) van de Ksa.

Nederlandse stichting derdengelden

• Statuten en oprichtingsakten dat het doel van de stichting aangeeft;
• uittreksel uit het handelsregister niet ouder dan 60 dagen voor de dag dat de aanvraag ingediend is;
• een ondertekende overeenkomst tussen de aanvrager en de stichting;
• verklaring omtrent gedrag van de bestuurders van de stichting en de leden van de raad van toezicht, niet ouder dan 30 dagen. Uit de verklaring moet naar voren komen dat de aanvrager heeft gelet op de betrouwbaarheid van de bestuurders van de stichting en de leden van de raad van toezicht van de stichting;
• assurance-rapport dat aangeeft of het vermogen van de stichting voldoende is om de tegoeden van de spelers volledig te dekken, welke is opgesteld en ondertekend door een auditor;
• een verklaring van de auditor/accountant volgens het format (nog in concept fase) van de Ksa.

Overige methoden

Beschrijving van de getroffen maatregelen, zoals:

• Assurance-rapport dat duidelijk aangeeft hoe het tegoed van de speler gewaarborgd wordt dat is opgesteld en ondertekend door een auditor;
• een verklaring van de auditor/accountant volgens het format (nog in concept fase) van de Ksa;
• financiële zekerheid (Artikel 8 beleidsregels Koa)

Er zijn meerdere manieren om financiële zekerheid aan te tonen: door bankgarantie, een waarborgsom, borgtocht of overige.

Bankgarantie

• Overeenkomst tussen de aanvrager en de bank die de bankgarantie afgeeft;
• een document waaruit blijkt dat de bankgarantie is afgegeven door een financiële onderneming die het bedrijf van bank mag uitvoeren.

Waarborgsom

• Beschrijving waarborgsom;
• bewijsstuk waarborgsom.

Borgtocht

• Beschrijving borgtocht;
• bewijsstuk borgtocht.

Cruks is van groot belang

De aanvrager moet succesvol een positief Cruks advies hebben gekregen van de Ksa. Zowel landgebonden casino’s en speelautomatenhallen als casino’s die van plan zijn om kansspelen online aan te bieden moeten de volgende stappen nemen om zich bij het Cruks aan te kunnen sluiten:

Reclame (artikel 17 beleidsregels KoA)

• Reclamebeleid waardoor duidelijk wordt dat de reclameactiviteit voldoet aan de wet en dat het reclamebeleid intern wordt doorgevoerd en toegepast. Een handige blog hierover van XY Legal Solutions lees je hier (Engelstalig).

Verslavingspreventie (artikel 18 beleidsregels KoA)

• Bewijsstuk dat wettelijke vertegenwoordiger(s) bevoegd zijn om de aanvrager buiten rechte te vertegenwoordigen;
• bewijsstuk dat de wettelijke vertegenwoordiger(s) deskundig zijn op het gebied van kansspelverslaving en verslavingspreventie;
• contactgegevens van de wettelijke vertegenwoordiger(s);
• bewijsstuk waardoor blijkt met welke deskundige of deskundigen op het gebied van verslavingszorg de aanvrager samenwerkt, dat deze deskundige beschikt over de relevante opleiding op hbo-niveau of hoger en ten minste drie jaar behandeling voor kansspelverslaving heeft gegeven bij een instelling of kennisinstituut dat ten minste drie projecten heeft verricht op het gebied van verslavingspreventie;
• een document waaruit blijkt met welke ervaringsdeskundige(n) de aanvrager samenwerkt en dat de ervaringsdeskundige(n) kennis heeft van en ervaring met kansspelverslaving en hoe dit te voorkomen is, algemene kennis heeft over het kansspelaanbod, een relevante mbo-opleiding of hoger heeft en dat zijn/haar kennis zodanig kan worden ingezet om goed samen te werken met andere deskundigen;
• een document waaruit blijkt met welke organisatie(s), die beschikken over expertise op het gebied van het voorkomen en het behandelen van kansspelverslaving, de aanvrager samenwerkt. Met daarbij bewijsstukken die aangeven dat de organisatie(s) met betrekking tot de behandeling van kansspelverslaving een goedgekeurd kwaliteitsstatuut heeft;
• een document waaruit blijkt met welke trainer(s) de aanvrager samenwerkt en dat die aantoonbaar gespecialiseerd is in verslavingspreventie;
• een kopie van het verslavingspreventiebeleid. In dit beleid moet worden opgenomen hoe deelnemers aan kansspelen over de gevaren van kansspelverslaving ingelicht worden en hoe de toegang tot verslavingspreventie geregeld is;
• een verslavingspreventierapport waardoor duidelijk wordt wat de adviezen van deskundigen op het gebied van verslavingszorg en ervaringsdeskundigen met betrekking tot het verslavingspreventiebeleid zijn, de redenen om eventueel af te wijken van deze adviezen, een risicoanalyse en hoe veranderingen worden doorgevoerd in het verslavingspreventiebeleid;
• een kopie van het opleidingsplan: door het opleidingsplan moet duidelijk worden welke functionarissen welke cursussen succesvol gevolgd moeten hebben, welke organisatie de cursus(sen) geeft, hoe de aanvrager ervoor zorgt dat nieuwe kennis op het gebied van verslavingspreventie moet worden opgepakt door de functionarissen en hoe en wanneer de cursus wordt geëvalueerd en zo nodig wordt bijgesteld.

Matchfixing

De Ksa is nog niet zeker over de documenten die nodig zijn bij een vergunningaanvraag voor het onderwerp matchfixing. Ze hebben tot op heden dan ook nog geen bepalingen voor het onderwerp matchfixing opgenomen in hun concept beleidsregels Koa.

Het vermarkten van een online casino

Het reguleren van reclame-/marketinguitingen door online casino’s staat onder andere bovenaan in de agenda van de Ksa (de overheid).

Een aantal van de strenge eisen die gesteld worden aan het maken van reclame voor een online casino volgens de Wet Koa kunnen wordt gehaald uit de Leidraad reclame voor kansspelen. Volgens de Ksa mogen reclames voor de hele kansspelmarkt :

• Niet de deelname aan kansspelen aanmoedigen en hierbij het risico op kansspelverslaving verhogen;
• niet andere soort(en) Kansspel(en) aanbieden dan waarvoor de vergunning is verleend, dit geld ook voor zusterondernemingen die geen Nederlandse vergunning bezitten;
• niet onzorgvuldig, ongepast en/of onverantwoordelijk zijn;
• niet agressief, misleidend en/of onduidelijk zijn, zodat de reclame niet kan leiden tot misinformatie;
• niet de consument aanmoedigen waardoor deelname een slecht effect heeft op de financiële, sociale, maatschappelijke situatie of gezondheid van de consument;
• rekening houden met de risico’s die kansspelen met zich meebrengen;
• de consument informeren over verantwoordelijke deelneming, de gevaren van kansspelen en de toegang tot verslavingszorg;
• niet gepresenteerd worden als oplossing voor maatschappelijke, sociale of financiële problemen;
• niet consumenten overhalen om spontaan deel te nemen aan kansspelen door bijvoorbeeld: ‘alleen vandaag’, ‘voor snelle beslissers’, ‘happy hour bonus’ e.d.;
• niet onduidelijke zijn over het aanbod om mee te spelen, voor één keer, voor een beperkte duur met automatisch beëindiging of opzegging;
• niet gericht zijn op minderjarigen, kijk hiervoor naar de locatie, het taalgebruik, het tijdstip, hoe de reclame eruit ziet, cadeautjes of de prijzen die gewonnen kunnen worden;
• moet rekening houden met kwetsbare groepen. Dit zijn onder anderen jongvolwassenen, consumenten met schulden, laaggeletterden, consumenten met een beperkte kennis van de Nederlandse taal, consumenten op hoge leeftijd en consumenten met een verstandelijke
beperking;
• geen reclame maken in of rond games, apps of andere (elektronische) diensten die door minderjarigen of kwetsbare groepen gebruikt worden;
• geen gratis speeltegoed aanbieden aan minderjarigen of kwetsbare groepen;
• geen bonussen geven aan 18 tot 24-jarigen (studentenbonus);
• niet de indruk wekken dat de spelers invloed kunnen uitoefenen op de uitkomsten of de speelresultaten door het volgen van trainingen, studies, een online cursus e.d.;
• niet de indruk geven dat de kansspelautoriteit de reclame, het kansspel of de aanbieder heeft goedgekeurd;
• niet de indruk geven dat de aanbieder een Europese vergunning heeft of onder toezicht van de Europese Unie valt.

De definitie van reclame volgens de Ksa

• Communicatie met het doel om kansspelen aan te bevelen en/of bedoeld is om consumenten één keer of voor een lange periode aan een kansspelaanbieder te binden, bijvoorbeeld door het sluiten van een abonnement;
• communicatie die bedoeld is om het publiek aan te moedigen om een product te kopen of aan een dienst deel te nemen;
• het vertellen over of tonen van een merk, product, dienst of activiteit van personen of bedrijven dat bedoeld is als reclame.

Als online casino ben je gebonden aan strikte regels; en dat terwijl acquisitietools van groot belang zijn bij een concurrerende en startende markt.

Lees hier een handige blog van XY Legal Solutions over het gebruik maken van acquisitietools binnen de strikte kaders van de wet. Zoals in de voornoemde blog ook te lezen is, kun je gebruik maken van uiteenlopende acquisitiekanalen.

Hierbij kun je denken aan social media campagnes, Google AdWords, online casino affiliates (zoals bijvoorbeeld OneTime) en zelfs televisiecommercials.

Uiteindelijk is het natuurlijk wel aan te raden in zee te gaan met een marketingbureau dat enig begrip heeft van de regelgeving. En je raadt het al: ook daar zijn weer kosten aan verbonden!

Een online casino openen: de eindstreep...

Na het lezen van dit artikel ben je zelf waarschijnlijk al tot de conclusie gekomen dat het openen van een online casino in Nederland geen makkie is.

Het gaat je een hoop geld kosten (minstens tonnen) en daarnaast krijg je te maken met zeer strenge wet- en regelgeving. Onmogelijk is het natuurlijk niet; dus neem bij serieuze plannen uiteraard contact op met OneTime, of met XY Legal Solutions!

We gaan graag met je in gesprek en wie weet wordt je straks een van de partijen die mag gaan deelnemen in die miljardenmarkt…